目錄
- 價格水平規(guī)制概述
- 價格水平規(guī)制的目標
- 在價格水平規(guī)制目標下定價方式的選擇
- 價格水平規(guī)制模型
價格水平規(guī)制(Price level regulation)
價格水平規(guī)制概述
價格規(guī)制是在自然壟斷和存在信息偏在的領域,政府為了保證資源的有效配置和服務的公平供給,對價格水平和價格結構進行規(guī)制,以限制壟斷企業(yè)制定壟斷價格。價格規(guī)制包括價格水平規(guī)制和價格結構規(guī)制。
價格水平規(guī)制的目標
對于自然壟斷行業(yè)而言,價格水平的高低,不僅影響著企業(yè)的生產經營行為和生產經營效果,也直接關系到資源配置效率和社會分配效率。因此,價格水平規(guī)制的目標主要有四個方面:
1、優(yōu)化資源配置;
2、是促進社會分配效率;
3、是激勵企業(yè)生產;
4、是保障企業(yè)利益。
在價格水平規(guī)制目標下定價方式的選擇
自然壟斷行業(yè)的價格水平規(guī)制目標與定價方式有著密切的聯(lián)系。如前文所述,在選擇定價方式和價格水平時,不僅要兼顧社會目標和企業(yè)目標,還要充分考慮到社會目標內部各分目標的實現(xiàn)情況。
1、企業(yè)自行定價
在沒有政府干預的條件下,企業(yè)根據(jù)利潤最大化原則,會按照邊際成本等于邊際收益來確定價格水平.
2、邊際成本定價方式
根據(jù)經濟學原理,為實現(xiàn)促進社會分配效率目標,應當是邊際成本曲線MC與需求曲線DD(平均收益曲線)的交點決定的規(guī)制價格水平,這從理論上講能保證分配效率。
3、平均成本定價方式
沒有政府干預的條件下,企業(yè)自行定價會導致過高的壟斷價格;邊際成本與平均收益決定的價格又過低,能否在二者中間找出最優(yōu)的定價方式呢?用平均成本曲線AC與平均收益曲線AR(DD)來決定價格水平,能緩解這一矛盾。
從以上分析可以看出,對自然壟斷行業(yè)價格水平進行規(guī)制,并不存在理論上的最優(yōu)定價方式和價格水平。其主要原因是規(guī)制目標多元化,且涉及到價值判斷問題而無法量化,不同的人、不同的群體會給不同的目標賦予不同的權重。筆者認為按平均成本定價更優(yōu)一些,是基于綜合考慮這些目標的實現(xiàn)情況,當然也有個人的價值判斷,從而得出的結論。
價格水平規(guī)制模型
由于理論上并不存在最優(yōu)的定價方式,在實踐中就表現(xiàn)出世界各國對價格水平進行規(guī)制都存在操作上的困難。當前,有兩種比較有典型意義的價格水平規(guī)制模型,即美國的投資回報率價格規(guī)制模型和英國的最高限價規(guī)制模型。
美國的投資回報率價格規(guī)制模型美國對自然壟斷產業(yè)實行投資回報率價格規(guī)制具有悠久的歷史。具體做法通常是被規(guī)制企業(yè)首先向規(guī)制者提出要求提高價格(或投資回報率)的申請,規(guī)制機構經過一段考察期,根據(jù)影響價格的因素變化情況,對企業(yè)提出的價格(或投資回報率)水平作必要調整,最后確定企業(yè)的投資回報率,作為企業(yè)在某一特定時期內定價的依據(jù)。如果企業(yè)只生產一種產品(或服務),則投資回報率價格規(guī)制模型為:
英國的最高限價規(guī)制采取RPI-X模型,RPI表示價格指數(shù),即通貨膨脹率,X是由規(guī)制者確定的,在一定時期內生產效率增長的百分比。例如,如果某年通貨膨脹率是5%(即RPI=5%),X固定為3%(即X=3%),那么,企業(yè)提價的最高幅度是2%。這個簡單的價格規(guī)制模型意味著,企業(yè)在任何一年中制定的名義價格取決于RPI和X的相對值。如果RPI-X是一個負數(shù),則企業(yè)必須降價,其幅度是RPI-X的絕對值。這樣,如某企業(yè)本期的價格為Pt,則下期的規(guī)制價格(Pt+1)為:
針對中國的實際情況,并借鑒經濟發(fā)達國家的價格規(guī)制模型,一些學者構建了中國自然壟斷行業(yè)價格水平規(guī)制模型。其中,較為有代表意義的有兩種類似的價格模型,一個是“成本——效率”模型;另一個是“成本——效率——質量”模型。
1、“成本——效率”模型
“成本——效率”模型的計算公式為:
將該式展開則為:
式中,P為“成本—效率”模型的價格,C為正常年度的平均單位成本,v為成本利潤率,RPI為零售物價指數(shù),X為政府規(guī)定的生產效率增長率。
在該價格模型中,C(1+RPI-X)為成本上限控制項,在制定規(guī)制價格時,首先要考慮成本情況和成本變動情況。在影響成本的眾多因素中, RPI是一個綜合性因素,隨著RPI的變化,企業(yè)的原材料、工資成本等也會發(fā)生一定的變化,C×RPI正是為了適應這種變化而在價格上作出的相應調整。正常情況下,RPI是一個正數(shù),因此,C×RPI表現(xiàn)為成本增量。同時,為了促使企業(yè)提高生產效率,降低成本,政府為企業(yè)規(guī)定了一個生產效率增長率(成本下降率)X,CX為成本減量。如果RPI-X>0,則規(guī)制價格中,成本可以增加,增量為C(RPI-X);反之,RPI-X<0,成本則必須減少,減量為C(RPI-X)的絕對值。vC(1+RPI-X)是在當前的成本約束下的利潤水平,v為政府核準的成本利潤率,可以理解為資本的投資回報率,以此保障企業(yè)利益,維持擴大再生產和追加投資的能力。
這一價格模型的實質是,將美國投資回報率價格規(guī)制模型和英國最高限價模型綜合起來,取其各自的優(yōu)點,使價格水平規(guī)制更具合理性。一方面,X是由政府規(guī)定的,企業(yè)要取得較多的利潤,必須使其實際的生產效率增長率大于X,這就會刺激企業(yè)自覺提高生產效率、努力降低成本。另一方面,vC決定了企業(yè)的投資利潤水平,雖然這里的C有不斷下降的硬性約束,但也能一定程度上保證企業(yè)增加投資、擴大供給,更好地滿足市場需求的積極性。
2、“成本——效率——質量”模型
式中,Pt+1為下一期的規(guī)制價格,Ct為本期式中,Pt+1為下一期的規(guī)制價格,Ct為本期單位成本,RPI為零售價格指數(shù);X為生產效率增長率,r為銷售利潤率,Q為產品與服務質量系數(shù)。
與“成本—效率”模型相比,該模型有以下三個方面的改進或調整:
第一,強調了時間因素。強調時間因素的意義在于,突出了成本降低的時序性,要求成本逐年遞減,從而進一步強化了成本約束。這樣,在使用該模型時,如果C0被確定,在其他因素不變的條件下,以后各個年份的成本上限C1、C2……Ct便相應確定,實際成本逐年降低,降幅為X。
第二,采用銷售利潤率決定企業(yè)利潤水平。在該模型中,Pt+1×r為單位產品的銷售利潤,r為銷售利潤率;而在前一個模型中,Cv為單位產品的成本利潤,v為成本利潤率。
第三,引入質量因素。質量因素的引入,是該模型最大的改進,它將價格水平規(guī)制和產品或服務質量規(guī)制緊密地結合在一起,目的是促使企業(yè)在成本上限控制的情況下,必須符合政府規(guī)定的產品質量標準,并提供優(yōu)質的服務。
很顯然,在上述兩個價格模型中,對于Ct(C)、RPI、X、r(v)、Q等因素在實踐中的合理確定和科學取值,是價格規(guī)制成功與否的關鍵。 Ct 的確定是基礎,特別是初始C0的取值尤為重要。因此,在事業(yè)模型時,一定要根據(jù)各個自然壟斷行業(yè)的不同技術特征和企業(yè)當前的生產經營狀況科學核定成本水平。零售價格指數(shù)RPI可能不能完全反映企業(yè)成本因受價格影響而發(fā)生的變化,因此,需要針對具體情況對RPI進行相應的微調,以較好地反映成本變化情況。參數(shù)X值的確定是一個難點,需考慮以下幾個主要因素:
- 企業(yè)現(xiàn)有生產效率與該產業(yè)先進生產效率的差距,如果現(xiàn)有生產效率較低,則提高生產效率的潛力就大,X值也應較大;
- 該產業(yè)的技術進步率,技術進步愈快,X值應較大;
- 當前企業(yè)生產經營管理狀況,提高管理效率的潛力越大,X也應較大
生產效率增長率X值,應該是企業(yè)通過努力可以達到甚至超越的,以刺激企業(yè)努力降低成本。r值的確定,可以綜合考慮全社會平均利潤率、其他行業(yè)平均利潤率、長期國債(10年期)利率等指標合理取值。質量參數(shù)Q的最大值一般為1,如果企業(yè)提供的產品達到政府規(guī)定標準,且服務質量較高,則Q值為1;否則,Q值應當小于1。
需要指出的是,上述各因素的取值并非一成不變,應根據(jù)技術經濟條件的變化及時調整。特別是當前我國自然壟斷行業(yè)產品的規(guī)制價格水平還不夠合理,各因素取值的調整可能更為頻繁。
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